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时间：2018-07-13
各乡镇总工会、各系统（行业）工会：
为进一步贯彻落实好河北省总工会关于《困难职工认定和档案管理办法的通知》（冀工办发〔2017〕37号）（附后）和《省总关于开展困难职工解困脱困建档立卡工作的通知》（冀工办发【2017】44号）和保定市总工会《关于做好2018年度困难职工审核工作的通知》(保工办发〔2018〕2号）文件精神，区总工会将对2017年度在档管理的困难职工档案情况进行重新审核认定。为便于操作，提高审核质量，现将有关事宜通知如下：
一、审核时间和范围
此次审核自2018年1月15日起至2018年2月15日结束，审核确定的困难职工有效期为2018年1月15日至2019年3月1日。审核范围参照（冀工办发〔2017〕37号）文件总则第二条实施。
二、审核权属划分
各乡镇总工会和系统（行业）工会负责对基层工会申报的困难职工进行初步审核认定，符合要求的上报区总工会。
三、审核标准和程序
（一）认定标准：
1、连续6个月以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准，未经政府救助，生活特别困难的职工家庭；
2、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；
3、家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准（可根据实际情况参照当地人民政府规定的低收入标准，没有低收入标准的，应控制在当地最低生活保障标准上浮50%以内），但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭；
4、家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍（含）以内或虽超过3倍，但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭；
5、户籍在农村、加入工会组织、已办理务工地《居住证》、与用人单位签订了期限为一年（含）以上劳动合同、按务工地标准且符合上述1、2、3、4条件之一的农民工。
（二）程序：
各级工会严格按照“申请→调查→评议→审核→认定→录入→帮扶”七步程序,开展困难职工的审核认定工作。
四、申报困难职工材料
需要申报的困难职工家庭应提交《困难职工申报表》并按要求提供《授权书》、《职工（家庭成员）工资收入证明》、身份证复印件、户口簿、致困证明等资料。职工或家庭成员所在单位提供工资收入证明材料。除此之外，不同类型的困难职工还需提供以下材料：
（一）低保户须提供户籍地政府部门颁发的《低保证》和近一年低保费流水单。
（二）因病致困的职工，需提供近两年内医院诊断证明、医药费发票、住院病案等；家庭成员中有残疾的，需提供《残疾证》；填报上学情况时，必须注明在读学生就读学校及年级，同时出具学校在校证明。
（三）患重大疾病的，需提供县级以上医院的诊断证明、近两年内大额医药费发票等；受灾的，需提供发生灾害经过的相关证明材料。
（四）困难农民工需提供居住证、劳动合同或具有事实劳动关系的证明，加盖所在工会组织公章。
（五）家庭主要成员在法定劳动年龄内，除自家务农外，若无法出具有效的在校证明或无劳动能力证明的，统一按当地最低工资标准为依据计算工资收入。在自家务农且无法出具收入证明的，统一按其户籍所在地最低生活保障标准计算收入。
（六）由区工会根据实际情况确定的其他申报材料。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。今年省总下发了新的《河北省困难职工认定和档案管理办法》，困难职工的划分、标准、程序等有了较大调整，各级工会要进一步提高认识，加强领导，把困难职工审核认定工作摆在重要位置。主要负责同志要亲自抓，精心组织部署，加强指导协调，要抽调专业水平高、责任心强的人员从事档案管理和建档立卡工作，统筹搞好各项保障，并提供必要的工作条件。
（二）坚持标准，规范程序。要坚持省总规定的困难职工认定标准，规范“七步”审核程序，做到应纳尽纳，应退尽退。要精准识别困难职工家庭的状况和需求，在做好已脱困职工及时退档的同时，不得随意将符合条件的职工排除帮扶之外，要及时将新产生的困难职工纳入帮扶范围，对刚刚脱离困境的职工家庭，继续关注家庭生活动态，防止返贫返困。
（三）动态管理，及时更新。加强工会帮扶工作管理系统的动态管理，保证纸质档案与电子档案的一致性。定期核查和更新困难职工档案和帮扶救助措施信息，对遗漏的、返贫的、新致贫的要纳入；不符合条件的、脱贫的、死亡的要及时退出或注销，做到信息准确，能进能出。
（四）加强宣传，正确引导。要对档案中现有困难职工进行全面走访排查，深入宣传困难职工认定标准、申报程序等相关政策，引导职工正确认识年审工作。要深入掌握职工队伍思想动态和利益诉求，耐心细致地做好相关政策的解释工作，就地解答职工疑惑，化解矛盾纠纷，把一些不稳定因素消灭在萌芽状态，维护职工队伍的和谐稳定。
各基层工会要在2018年2月10日之前完成困难职工申报材料的组卷工作，并出具《民主评议会议记录》、《困难职工名单公示》等填报工作，上报区总工会。区总工会于3月31前完成审核录入工作，对延误困难职工审批的，责任由填报单位自负。
联系人：刘铁刚 联系电话：8683255
附件：
1、《河北省困难职工认定和档案管理办法》
2、授权书（声明书）
3、困难职工申报表（样式）
4、职工（家庭成员）工资收入证明（样式）
5、民主评议会议记录（样式）
6、困难职工名单公示（样式）
7、困难职工档案表（样式）
8、困难职工解困脱困联系卡（样式）
9、解困脱困帮扶台账（样式）
保定市徐水区总工会
2018年1月15日
附件：1--9请到徐水区总工会公开邮箱bdsxsqzgh@163.com自行下载，邮箱密码8683255