各乡镇总工会、系统（行业）工会：

根据保定市总工会《关于开展第七期“职工互助一日捐”活动的通知》（保工办〔2018〕23号）的要求，区总工会决定开展第七期“职工互助一日捐”活动。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，积极推进第七期职工互助一日捐活动

职工互助一日捐活动是工会组织贯彻落实十九大精神、帮助困难职工解困脱困的一件大事、要事，也是惠民生、凝民心的一件实事、善事，各级工会在思想上要高度重视，行动上积极主动。主要领导亲自谋划协调，切实做到思想认识到位、方法措施到位、工作成效到位,进一步提高职工互助一日捐活动的职工参与率。

二、调整政策，突出职工互助一日捐活动脱困解困作用

根据《河北省总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》要求，为进一步完善医疗帮扶制度，帮助患病困难职工脱困解困，区总工会新修订的《保定市满城区第七期“职工互助一日捐”活动实施细则（暂行）》（见附件1，以下简称《实施细则》），将纳入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工家庭列入救助范围，实施专项救助。同时，为提高资金效能，区总此次对救助政策进行了较大调整。修改后救助内容为：

（一）参与职工在活动当期内，经河北省二级以上医院首次确诊患十五种重大疾病的，给予患者职工本人10000元救助，其住院治疗阶段产生的医疗费用超过20万元的（含20万元）按医疗费用总额的5%给予追加救助，追加救助不超过2万元。患病职工当期内只救助一次。

（二）患其他疾病、非首诊十五种重大疾病的参与职工，活动当期内在河北省二级以上医院住院治疗的，住院总费用达到8000元以上（含8000元），按照住院总费用的5%给予救助。每期救助为一次住院费用，救助额最高不超过1万元。

（三）参与职工的未就业配偶、未成年子女（包括未满18周岁及超过18岁但仍在全日制学校就读的子女）活动当期内首次确诊患十五种重大疾病的一种或几种的，给予一次性5000元的定额救助。参与职工的直系父母（不包括岳父母、公婆）首次患十五种重大疾病的一种或几种的，给予2000元定额救助(父母是在岗职工，或因患大病救助过的不再救助；多子女参加活动的，由一人申请)。同一病种不重复救助。

（四）纳入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工及其家庭成员活动当期内患病住院的，区工会根据一日捐资金情况，开展专项救助活动。

三、加强领导，确保职工互助一日捐活动有序高效开展

（一）精心组织，不断扩大活动的覆盖面。各级工会组织要对当地职工互助一日捐活动开展以来的具体情况进行全面总结与自查，开展专题的工作研究，积极探索提高职工参与率和增强救助实效的方式方法。主要领导要严格履责，亲自协调，确保活动方案科学、措施到位、成效明显。基层工会的会员参与率要确保达到80%以上。对未参加活动的基层工会，在评先评优中实行“一票否决”。

（二）加强宣传，多措并举提高活动的影响力。充分利用当地媒体进行宣传报道，积极探索新的宣传手段，开辟新的宣传渠道。充分借助手机短信、网媒、微信、QQ等新兴传播手段，对前几期职工互助一日捐活动救助效果、典型案例和2018年活动的参与方法、互助政策进行广泛宣传，为深入开展2018年职工互助一日捐活动营造舆论环境；乡镇总工会的宣传发动重点要放在非公企业尤其是中小型民营企业职工身上，最大限度地吸引、动员各类企事业单位职工参与到活动中来。

（三）严格监管，推动活动规范运行。各级工会要形成制度化、体系化的资金监督管理机制，把控好救助资金安全和救助效益最大化的科学结合点，守住财务底线。严格实行救助金银行卡发放。区总工会要在“实施细则的科学性、募集款项的规范性、档案管理的精准性、财务资金划拨的合规性”等方面明确标准、形成制度、加强监管。区级工会本级经费审查委员会办公室或引入中介机构按照规定组织开展职工互助一日捐活动的年度审计工作，形成常规性年度审计制度。按照《实施细则》的相关规定，及时通过新闻媒体等多种渠道，向会员和社会公开、公示资金募集情况和救助情况，真正实现互助金的阳光操作、透明运作。

四、具体要求

区总工会不接收现金交纳互助金，请基层工会自行通过向开户行交纳现金、本单位开户银行倒挂、网银转账、支票倒挂的形式交纳互助金，根据交款单据到区总工会开具发票，并上报本单位参加活动职工电子名册。“一日捐”活动账户名称为：保定市满城区总工会，账号：1300 1667 1080 5050 5690开户行：建设银行满城支行。资金募集期限截止到2018年6月30日。过期不再接收互助金。

 

附件：

    1、保定市满城区“职工互助一日捐”活动实施细则（暂行）

2、保定市满城区“职工互助一日捐”活动参与职工登记表

 

                                          保定市满城区总工会

                                             2018年4月19日

附件1

保定市满城区第七期“职工互助一日捐”活动

实施细则（暂行）

第一章   总  则

第一条  为进一步加大对困难职工的帮扶力度，在职工中广泛开展互助互济活动，根据保定市总工会《关于开展第七期“职工互助一日捐”活动的通知》（保工办〔2018〕23号）的要求，制定本实施细则，同时2017年保定市满城区印发的《保定市满城区第六期“职工互助一日捐”活动实施细则（暂行）》废止。

第二条  职工互助一日捐活动是河北省工会组织统一开展的，多渠道募集帮扶救助资金，为患重大疾病、遭遇重大意外事故的职工及其家庭提供救助的互助互济活动。

第三条  职工互助一日捐活动以职工服务为宗旨，倡导全区广大职工发扬工人阶级团结友爱、互助互济的优良传统，职工个人自愿参加，企事业单位团体参加的活动。

第四条  职工互助一日捐活动坚持统一领导、分级负责、量入为出的原则。

第五条  职工互助一日捐活动互助金募集及实施救助，按照“公开、公平、公正”及突出“互助性、普惠性、应急性”的原则进行。各级工会对募集资金的管理、使用情况，通过各种渠道及时向职工公开，并向社会公示。

职工互助一日捐活动资金的募集、使用和管理接受政府审计和社会监督。

第二章    参与对象和交费标准

第六条  本区的企业、事业单位、机关和其他社会组织中的在岗职工，均可由所在单位基层工会统一组织参加本活动。参加活动的单位，其参与职工人数应不低于本单位职工总数的80%。

倡导职工一次性交纳本人一日工资收入。结合我区经济社会发展状况和职工收入水平，本期活动暂定我区的互助金缴纳标准为：企业干部职工40元/人，机关、事业单位和其他社会组织的干部职工50元/人。

第三章    救助对象和救助标准

第七条  “职工互助一日捐”活动募集资金，主要用于对符合下列情形之一的参与职工和在档管理的困难职工及其家庭给予救助：

（一）参与职工在活动当期内，经河北省二级以上医院首次确诊患十五种重大疾病的，给予患者职工本人10000元救助，其住院治疗阶段产生的医疗费用超过20万元的（含20万元）按医疗费用总额的5%给予追加救助，追加救助不超过2万元。患病职工当期内只救助一次。

（二）患其他疾病、非首诊十五种重大疾病的参与职工，活动当期内在河北省二级以上医院住院治疗的，住院总费用达到8000元以上（含8000元），按照住院总费用的5%给予救助。每期救助为一次住院费用，救助额最高不超过1万元。

（三）参与职工的未就业配偶、未成年子女（包括未满18周岁及超过18岁但仍在全日制学校就读的子女）活动当期内首次确诊患十五种重大疾病的一种或几种的，给予一次性5000元的定额救助。参与职工的直系父母（不包括岳父母、公婆）首次患十五种重大疾病的一种或几种的，给予2000元定额救助(父母是在岗职工，或因患大病救助过的不再救助；多子女参加活动的，由一人申请)。同一病种不重复救助。

（四）纳入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工及其家庭成员活动当期内患病住院的，区工会根据一日捐资金情况，开展专项救助活动。

第四章 特殊救助制度

第八条  区工会建立紧急救助制度。对于特别重大的救助事项，经本级“职工互助一日捐”活动领导小组办公室核实后立即给予救助。

第九条  区总工会依据本地实际，建立对救助对象的二次救助制度或者补充救助制度。

每一个或两个活动周期结束时，可根据资金结余情况，针对因病因伤住院费用较大，或因慢性病造成医药费支出数额较大，未享受到救助或已享受救助但标准较低的参与职工，开展专项救助活动。也可根据本地本单位实际，每次确定一两个原来未纳入救助范围的病种，开展专项救助活动，扩大活动的影响力。

第五章  救助期限和除外责任

第十条  救助期限每期为一年。本期活动救助期为2018年7月1日零点至2019年6月30日二十四点。期满，本期救助责任即告终止。

第十一条  有下列情形之一的，本活动无救助责任：

（一）参加本活动的单位、职工有欺诈、作弊行为。

（二）工伤和患职业病发生的医疗费用。

（三）被医院错误诊断为本办法规定的救助范围内的重大疾病的。

（四）自杀、自伤等故意行为造成伤害和损失的。

（五）犯罪、吸毒、斗殴及醉酒等行为造成伤害和损失的。

（六）因地震、洪涝、暴风雪等不可抗力因素造成的损伤、损失。

（七）其他违法违章行为造成伤害和损失的。

第六章  救助资金的申报和审批

第十二条  救助对象的申报程序包括：申请、核实、审批和建档等程序。

（一）申请。患十五种重大疾病参与职工向所在单位工会组织申请救助时，应填写《“职工互助一日捐”活动救助金申请审批表》一份，并提供本人身份证复印件、河北省二级以上医院出具的首次住院诊断证明、首诊病例（含病历首页、入院记录、出院记录、手术报告、病理报告或确诊报告、化验单等）及其他相关证明材料（见第十章第二十九条）。患其他疾病、非首诊大病的参与职工申请救助应填写《“职工互助一日捐”活动救助金申请审批表》，提供本人身份证复印件、住院病历首页和住院医疗费用结算单据各一份。

（二）核实。申请人所在单位工会组织初审后，对符合救助条件的，在《“职工互助一日捐”活动救助金申请审批表》基层工会审核意见栏内填写审核意见，由所在单位工会主席签字，加盖公章，连同申请人提供的相关证明材料，报送上级工会组织审批。

（三）审批。区总工会收到基层或下级工会上报的《保定市满城区“职工互助一日捐”活动救助金申请审批表》，按照审批权限进行审查，对材料齐全的申请应在15个工作日内进行审批，同意的即给付救助金，不同意的要及时告知理由。

区总保障部负责一日捐审核工作人员对申报材料进行初审，初审并签署意见后由主管领导审批。

救助金的发放实行实名制。区总工会通过银行化发放。

（四）建档。各级工会建立救助对象档案，及时将救助情况录入归档。

第十三条  在异地转移就业的参与职工，可由本人或委托他人凭有效证明材料，在参与地工会申请救助。

第七章  资金的募集、管理、使用和监督

第十四条  职工互助一日捐活动实行区级为基础，募集、管理和使用资金。

职工互助一日捐活动以基层工会为单位募集资金。基层工会在接收互助金时，应如实将参与职工名单登记造册并连同电子版报送上一级工会。

第十五条  区总工会负责本区域内救助事项的审批。

在当期内区本级职工互助一日捐活动调剂资金出现空缺时，可在下期募集资金中拆借，下期的活动实施细则在本期活动结束后可进行重新修订。

第十六条  区级以上工会应当开立职工互助一日捐活动资金银行专户，专门核算管理。并纳入区总工会财务帐内统一核算，使用“代管经费”科目，下设“职工互助一日捐”，按交款单位进行明细核算。

第十七条  区总工会募集的资金，统一开具《河北省公益事业接收捐赠统一收据》，并注明“职工互助一日捐”款项。

第十八条  要严格依法依规募集和使用资金，加强对募集资金的监督管理。严格执行登记、统计、上报制度，不得拖延、瞒报或截留。募集资金坚持专款专用，不得挪用、改变资金用途。并严格履行审批程序，严格遵照审批权限，严格执行领导小组集体领导下的主管领导“一支笔”审批制度。

第十九条  当期活动结束后3个月内，区总工会应就资金的募集、使用情况逐级向上一级工会作专项报告，结余资金可结转下期使用。不允许设帐外帐、小金库。

第二十条 工会经审组织应把职工互助一日捐活动资金使用管理，列入对工会经费收入审计审查的重点内容，并公布审计审查结果。。

第八章  组织机构及职责

第二十一条  区职工互助一日捐活动领导小组，由区总工会主要负责同志任组长，区政府有关部门负责同志为成员，负责全区活动的领导。领导小组办公室设在区总工会，办公室主任由区总工会副主席兼任，负责职工互助一日捐活动的日常工作，办公室成员由保障部、财务部、经审办负责同志组成，办公地点设在保障部。

第二十二条  区职工互助一日捐活动领导小组办公室的主要职责：

（一）负责拟订职工互助一日捐活动实施细则等政策性文件。

（二）负责全区职工互助一日捐活动组织、发动、督导、检查。

（三）每年向领导小组报告活动年度开展情况。

（四）按审批权限审查和批准使用救助资金。

第二十三条  区总工会成立活动领导小组和办公室，明确工作职责，负责本区域内职工互助一日捐活动的开展。

第二十四条  基层工会开展职工互助一日捐活动的主要职责：

（一）负责本单位职工互助一日捐活动的组织发动。

（二）负责本单位职工互助金的收集、建账及将参与职工名单登记造册工作。

（三）负责本单位申请救助职工情况的核实、申报工作。

第九章  责任追究

第二十五条  以欺诈、舞弊行为获得的救助金，应予以追回。

第二十六条  各级工作机构、工作人员要严格遵守国家有关法律法规和本办法，有下列行为之一的，由上级工会责令改正，并公开通报查处结果；情节严重的，由纪检监察机构查处；涉嫌犯罪的，由司法机关查处。

（一）违反规定程序和审批权限使用互助金的；

（二）违反规定滞留、截留应当上解、下拨互助金的；

（三）设立账外账、小金库的；

（四）挪用、冒领、贪污互助金的；

（五）拒绝或阻挠有关部门依法实施审计、监督的；

（六）其他违法违纪行为。    

第十章  附  则

第二十七条  本办法所称一日工资收入，是指月工资收入／月法定工作日。国家机关、事业单位干部职工按照国家劳动人事部门认定的月工资收入核算日工资；各类企业职工和其他劳动者按照劳动合同约定或国家财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企〔2009〕242号）的有关规定核算日工资。

第二十八条  本办法所称十五种重大疾病，是指恶性肿瘤；慢性肾功能衰竭—须透析治疗或肾脏移植手术；再生障碍性贫血；急性心肌梗塞；心脏瓣膜置换术—须开胸手术；脑中风后遗症—永久性的功能障碍；颅内肿瘤手术—须开颅手术或放射治疗；重大器官移植术—须异体移植术；脑炎后遗症或脑膜炎后遗症—永久性的功能障碍；主动脉手术—须开胸或开腹手术；冠状动脉搭桥术和心脏支架；良性脑肿瘤；全身性重症肌无力；慢性呼吸功能衰竭；系统性红斑狼疮。

十五种重大疾病以外的其他疾病是指,患病职工住院总费用超过8000元（含8000元）的疾病。

第二十九条  本办法其他证明材料指：

申请救助直系父母、配偶及未成年子女时，需提供患病亲属身份证复印件、基层工会开具的关系证明及配偶的未就业证明。

急性心肌梗塞须提供首次发病时的全部心电图和心肌酶、肌钙蛋白化验单；慢性肾功能衰竭须提供透析前病情分析及相关化验单；脑中风、脑出血后遗症患者需提供半年后的复查报告。

第三十条  本办法所称“救助”包括对全部救助对象的各项救助、补助等。

第三十一条  本办法解释权归保定市满城区“职工互助一日捐”活动领导小组办公室。

第三十二条  本办法自下发之日起施行。